El Gobierno Digital es una iniciativa que busca mejorar los servicios y procesos gubernamentales a través del uso de tecnología y de la transformación digital. El objetivo principal es optimizar el acceso a los servicios del Estado y hacer que el proceso sea más sencillo y ágil. Además, busca mejorar la comunicación entre el gobierno y los ciudadanos, permitiendo una mayor transparencia y participación ciudadana en el proceso de toma de decisiones.

Poniendo como referencia a Estonia como el primer país en ofrecer a su población un gobierno digital y liderar el camino de la administración digital y revolucionando la forma de prestar los servicios públicos y acceder a ellos. Estonia, un país conectado digitalmente y conocedor de la tecnología, fue el primero en introducir la administración electrónica en 2000. Desde entonces, tanto los ciudadanos como los no residentes pueden acceder a muchos servicios públicos en línea, desde la declaración de impuestos hasta el registro y creación de empresas.

En este contexto, en el presente informe analizaremos el estado de activación digital el Gobierno Regional de Tacna, el mismo que ha implementado diversas iniciativas en el marco del Gobierno Digital con el objetivo de mejorar la eficiencia en la prestación de servicios públicos y fomentar la participación ciudadana. En este informe se analizarán las principales iniciativas de Gobierno Digital implementadas en Tacna, sus objetivos y los beneficios que han aportado a la gestión pública y a la ciudadanía en general. Además, se discutirán los desafíos y oportunidades que presenta la implementación del Gobierno Digital en una región como Tacna y se reflexionará sobre su impacto en el fortalecimiento de la transparencia, la rendición de cuentas y la participación ciudadana en la gestión pública.

OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS

Tiene como objetivo aprovechar al máximo el uso de las tecnologías de información y de comunicaciones en el funcionamiento de las dependencias y entidades de la Administración Pública. Para agilizar los trámites que realizan los ciudadanos, coadyuvar a transparentar la función pública, elevar la calidad de los servicios gubernamentales y, en su caso, detectar con oportunidad prácticas de corrupción al interior de las instituciones públicas. Se promueve el uso intensivo de sistemas digitales, en especial de Internet, como la herramienta principal de trabajo de las unidades conformadas.

En enero de 2020 se creó el Sistema Nacional de Transformación Digital y en octubre se presentó el diseño de la Política de Transformación Digital, donde se ha establecido cinco (05) objetivos generales que orientan el proceso de transformación digital de todas las instituciones públicas. Habiéndose ejecutado el diagnóstico del Gobierno Digital del MEF y conociéndose su nivel actual de madurez, así como los objetivos y enfoque estratégico de la institución, resulta indispensable cerrar las brechas identificadas en relación con los objetivos y metas de transformación digital que se deben establecer y controlar en los próximos años.

La metodología, tiene las siguientes cuatro (04) fases:

1) Identificación de los objetivos estratégicos de la institución. Esta etapa permite identificar y evaluar periódicamente el cumplimiento de los OEI.

2) Identificación de objetivos estratégicos y metas anuales de gobierno digital. Esta etapa permite identificar y evaluar permanentemente el logro de los OEGD y sus metas anuales para medir el nivel de cumplimiento y poder adoptar decisiones de control y reforzamiento de acciones operativas o reformular las metas.

3) Establecimiento de la estrategia e indicadores de transformación digital. Esta etapa permite establecer la estrategia digital o ruta seleccionada para el logro de los OEGD alineado a los OEI, así como establecer los indicadores estratégicos (IE) que se utilizarán en conjunto con las variables del modelo de madurez IMD-AW, a fin de medir periódicamente el avance de las acciones estratégicas y operativas y sus metas establecidas.

4) Identificación y formulación de los proyectos estratégicos. Esta etapa permite identificar y formular las fichas de los proyectos estratégicos (FPE) que marcan la hoja de ruta a seguir con respecto al logro de los OEGD y los proyectos operativos que los conforman y que servirán para la etapa de ejecución y control del Plan de Gobierno Digital.

CAPÍTULO I: GOBIERNO DIGITAL

El Gobierno Digital se refiere al uso de las tecnologías de la información y la comunicación, especialmente Internet, para mejorar la gobernanza. Aunque los gobiernos han adoptado el internet para sus actividades administrativas, los servicios que ofrecen al público no han cambiado de manera significativa ni se han digitalizado completamente. Las tecnologías están presentes en todas partes, a menudo operando detrás de la sociedad y moldeándola de manera sutil a través de objetos cotidianos como el software de oficina, las búsquedas en la web, los mensajes de texto y las bases de datos. Es importante tomar en serio el impacto de las nuevas tecnologías en el futuro y cómo se interpretan y prescriben para lograr una visión de un futuro mejor.

La creciente madurez de las tecnologías digitales y su uso cada vez más extendido por parte de los gobiernos está dando lugar a un cambio de paradigma desde el e-gobierno hacia el gobierno digital. La Recomendación del Consejo de la OCDE sobre las estrategias de gobierno digital establece que el uso de tecnologías digitales debe ser una parte integral de las estrategias de modernización gubernamental para crear valor público. Esto implica el desarrollo de un ecosistema de gobierno digital en el que participen actores estatales, organizaciones no gubernamentales, empresas, asociaciones de ciudadanos y personas encargadas de la producción y acceso a los datos, servicios y contenidos a través de interacciones con el gobierno. Es esencial llevar a cabo la transformación digital para mejorar el bienestar de la población. Se necesita un enfoque sistémico e integral que asegure la generación de valor público y promueva la generación de valor económico y social para los ciudadanos, entidades y sociedad en general, y contribuya al fortalecimiento de las funciones sustantivas del Estado. Además, es necesario establecer mecanismos de colaboración y articulación con actores públicos, privados y de la sociedad civil en el entorno digital para regular las actividades digitales del país.

La Ley de Gobierno Digital aprobada en Perú y la conferencia de Estonia digital de Marten Kaevats comparten una visión común de la transformación digital y el uso de tecnologías digitales para mejorar la eficiencia del sector público y brindar un mejor servicio a los ciudadanos. Ambos reconocen la importancia de la colaboración entre el sector público, ciudadanos y otros interesados para la implementación de iniciativas y acciones de diseño, creación de servicios digitales y contenidos.

Sin embargo, la estrategia de Estonia en términos de transformación digital es muy avanzada en comparación con muchos otros países. Estonia es conocida por ser uno de los países más digitalizados del mundo, con el 99% de los servicios públicos disponibles en línea. Esto se debe a una combinación de factores, como el alto nivel de confianza en el gobierno, la cultura digital avanzada y la inversión en infraestructura de TI.

En comparación, otros países pueden enfrentar desafíos en la implementación de políticas y estrategias de transformación digital, especialmente aquellos con infraestructura limitada y un acceso limitado a la tecnología. A pesar de esto, muchos países están trabajando para mejorar sus iniciativas de gobierno digital y mejorar la calidad de los servicios públicos. Por ejemplo, México ha lanzado una estrategia de transformación digital llamada "Estrategia Digital Nacional", que busca modernizar la administración pública y mejorar la eficiencia a través de la tecnología.

En resumen, la Ley de Gobierno Digital aprobada en Perú y la conferencia de Estonia digital de Marten Kaevats tienen una visión común de la importancia de la transformación digital y el uso de tecnologías digitales para mejorar los servicios públicos. Sin embargo, la estrategia de Estonia es muy avanzada en comparación con muchos otros países, mientras que otros países enfrentan desafíos en la implementación de políticas y estrategias de transformación digital. A pesar de esto, muchos países están trabajando para mejorar sus iniciativas de gobierno digital y mejorar la calidad de los servicios públicos.

CAPÍTULO II: REGLAMENTACIÓN DEL GOBIERNO DIGITAL

Señala la Secretaria de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros que la modernización de la gestión pública es un proceso de transformación constante con el fin de mejorar el desarrollo de las entidades públicas.

Asimismo el rol de la Secretaría de Gestión Pública es el de crear las condiciones para que las entidades se modernicen; mediante Ley Nº 30823, el Congreso de la República ha delegado en el Poder Ejecutivo legislar en materia de gestión económica y competitividad, de integridad y lucha contra la corrupción, de prevención y protección de personas en situación de violencia, vulnerabilidad y de modernización de la gestión del Estado.

La Política 35 del Acuerdo Nacional, sobre Sociedad de la Información y Sociedad del Conocimiento, señala en el literal e) que el Estado fomentará la modernización del Estado, mediante el uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC), con un enfoque descentralista, planificador e integral.

En ese sentido en concordancia según Kaevats “En Estonia no hay un servidor centralizado. No tenemos un Gran Hermano” (Kaevats, 2019): “Tenemos una arquitectura distribuida. No ponemos todos los huevos en una misma canasta porque si esa canasta se cae se pierde todo. Por eso no hay un solo servidor centralizado.

Mediante Decreto Legislativo N° 1412-2018 se aprueba la Ley de Gobierno Digital que tiene por objeto establecer el marco de gobernanza del gobierno digital para la aplicación a toda entidad que forme parte de la Administración Pública.

Con el fin de reglamentar, el Gobierno Central mediante Decreto Supremo N° 029-2021-PCM que aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1412, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Gobierno Digital, y establece disposiciones sobre las condiciones, requisitos y uso de las tecnologías y medios electrónicos en el procedimiento administrativo.

Asimismo, el Gobierno Central con el fin de dinamizar la implementación del Gobierno Digital en las entidades de la Administración Pública emite el Decreto de Urgencia N° 006-2020 que crea el Sistema Nacional de Transformación Digital al que conceptualiza como un proceso continuo, disruptivo, estratégico y de cambio cultural que se sustenta en el uso intensivo de las tecnologías digitales, sistematización y análisis de datos para generar efectos económicos, sociales y de valor para las personas.

Mediante Decreto de Urgencia N° 007-2020 tiene por objeto garantizar la confianza de las personas en su interacción con los servicios digitales sean de sector privado o público en el territorio nacional, esto debido a que mediante Decreto Supremo N° 086-2015-PCM se declara de interés nacional las acciones, actividades e iniciativas desarrolladas en el marco del proceso de vinculación del Perú con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) e implementación del Programa País, en esa línea, cobra relevancia las Recomendaciones para la Gestión de Riesgos de Seguridad Digital realizadas por la OCDE, entre las cuales se señala la importancia del establecimiento de Equipos de Respuestas a Incidentes de Seguridad Digital a nivel de los Estados; en el documento Gobierno Digital en el Perú “Trabajando con los ciudadanos” la OCDE señala como recomendación que el Estado Peruano debe “considerar establecer un Centro Nacional de Seguridad Digital” que busque articular acciones con los actores relevantes para gestionar incidentes de seguridad digital y fortalecer la confianza.

RECOMENDACIONES

Mediante el año 2020, el Poder Ejecutivo publicó y difundió más de 100 normas que impulsan el gobierno digital, la confianza digital y la transformación digital. Asimismo, el 52% de los gobiernos regionales establecieron la transformación digital como objetivo estratégico en su gestión y en total todas estas entidades cuentan con líderes de gobierno digital. A escala nacional, hay 180 responsables en gobiernos locales, mientras que el 80% de organismos autónomos y el 56% de las empresas del Estado han conformado su Comité de Gobierno Digital.

Como uno de los ejemplos de normativas de implementación digital que se generaron en el gobierno peruano, fue el marco de identidad digital, el cual permitió una serie de mejoras en los ámbitos correspondientes a el campo empleado y dirigido hacia esta parte digital.

1.1 MARCO DE IDENTIDAD DIGITAL:

Representando La Ley de Gobierno Digital y su reglamento en el cual establecen el marco nacional de identidad digital del Perú, uno de sus componentes es la Plataforma Nacional de Identidad y Autenticación Digital (ID Gob.pe).

Con el objetivo de permitir que peruanos y extranjeros verifiquen su identidad en línea cuando necesiten acceder a servicios digitales brindados por entidades públicas. Además, también proporciona servicios de autenticación de identidad digital al desarrollar servicios digitales para todas las instituciones públicas.

1.2.- LA INCORPORACIÓN DE PERÚ A LA OCDE:

Lima, 03 de febrero.- Teniendo como escenario al Palacio de Torre Tagle, la sesión del Foro del Acuerdo Nacional (AN) realizada esta mañana tuvo como tema la presentación del proceso de vinculación entre el Perú y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), con las exposiciones de la Presidenta del Consejo de Ministros, Ana Jara, del Ministro de Relaciones Exteriores, Gonzalo Gutiérrez, y del Ministro de Economía y Finanzas, Alonso Segura.

1.3 PROMOVER UNA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ORIENTADA A LA POBLACIÓN.

Se propone ejecutar estrategias multicanales en cuanto se pueda disponer de canales presenciales, como de los propios, vinculados a tecnologías de información, como el Internet, telefonía fija y móvil, televisión digital interactiva, entre otros canales, para poder brindar más y mejores servicios a la ciudadanía.

En cambio, el desarrollo de las TIC en tecnología móvil de comunicación, así como, el alto nivel de proyección de la telefonía móvil en nuestro país, permite un canal inclusivo - más allá de la posibilidad de acceder o no a un dispositivo móvil más avanzado, un porcentaje mayoritario de peruanos tienen acceso y usan un teléfono celular-, sobre el cual se puede ampliar la gama de servicios e información que, como Estado se puede brindar a los ciudadanos y entidades privadas, canal que puede convertirse en corto plazo, en el principal medio de comunicación entre el Estado y el ciudadano.

CONCLUSIÓN:

La gobernanza digital se refiere al uso de las tecnologías de la información y la comunicación para mejorar la eficiencia, la transparencia y la participación ciudadana de los servicios públicos. A nivel mundial, la gobernanza digital ha dado grandes pasos en los últimos años y muchos países han introducido políticas y programas para promover su desarrollo.

Sin embargo, en general, el Gobierno Digital en Perú ha experimentado un crecimiento significativo en los últimos años, con el objetivo de mejorar la eficiencia en la prestación de servicios públicos, aumentar la transparencia y la rendición de cuentas, y fomentar la participación ciudadana.

El gobierno peruano ha implementado políticas y programas para promover el desarrollo del gobierno digital en todo el país. Esto incluye el establecimiento de la Agencia Nacional de Información de Gobierno Electrónico (ONGEI), la implementación de la Plataforma Estatal de Interoperabilidad (PIDE), la introducción de firmas digitales y la creación del portal web "Perú en Línea".

En cuanto al Gobierno Digital a nivel local en Tacna, la Municipalidad Provincial de Tacna dispone la Implementación de Mesas de Partes Digitales y Notificaciones Electrónicas, implementa su Mesa de Partes Virtual, creado con el fin de contar con una plataforma informática que facilite la presentación virtual de documentos y garantizar su atención, claramente podría haber iniciativas y proyectos específicos que estén en marcha, pero se requeriría una evaluación detallada para determinar su alcance y efectividad. En general, el éxito del Gobierno Digital a nivel local depende de la inversión en infraestructura tecnológica, la capacitación del personal, la colaboración con otros niveles de gobierno, el sector privado y la sociedad civil, y el establecimiento de políticas y estrategias claras y efectivas.

En conclusión, el Gobierno Digital en Tacna, podría estar avanzando significativamente gracias a las iniciativas y programas establecidos por el gobierno nacional, pero se necesitaría una evaluación específica para determinar su estado de activación a nivel local.

Referencias

● Kaevats, M. (2019). Sistema mas digitalizado. Lima.

● El Peruano. (s/f). Elperuano.pe. https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/decreto-legislativo-que-aprueba-la-ley-de-gobierno-digital-decreto-legislativo-n-1412-1691026-1/

● Jaimovich, D. (2019, noviembre 21). Cómo Estonia se convirtió en el país más digital del mundo. infobae. https://www.infobae.com/tecno/2019/11/20/como-estonia-se-convirtio-en-el-pais-mas-digital-del-mundo/

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